Jednací řád rady
Jednací řád Rady MČ Praha 1
Jednací řád Rady MČ Praha 1
schválený usnesením č. UR23_0237 ze dne 07.03.2023, včetně změn dle usnesení č. UR24_0743 ze dne 02.07.2024 - ke stažení ZDE§ 1
Úvodní ustanovení
1. Jednací řád Rady městské části Praha 1 (dále jen rada) upravuje základní úkoly, přípravu a svolávání schůzí rady, pravidla jejího jednání a usnášení, formu zápisu, způsob zabezpečování plnění a kontroly plnění jejích usnesení a organizačně technické otázky její činnosti. 2. Postavení, působnost a pravomoc rady jsou upraveny zákonem č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze, a dalšími obecně závaznými právními předpisy. V souladu s těmito předpisy a dalšími předpisy interní povahy plní rada základní úkoly jako výkonný orgán městské části.§ 2
Základní úkoly a působnost rady
1. Rada je výkonným orgánem městské části v oblasti samostatné působnosti odpovědným ze své činnosti Zastupitelstvu městské části Praha 1. 2. Rada je 9 členná a tvoří ji starosta/starostka, místostarostové/místostarostky a další radní. Všech schůzí rady se zúčastní tajemník/tajemnice Úřadu městské části Praha 1 (ÚMČ P1) s hlasem poradním, zástupce /zástupkyně oddělení vnějších vztahů a právník/právnička Úřadu MČ Praha 1. Schůzí se mohou účastnit předsedové/předsedkyně výborů zřízených zastupitelstvem a předsedové/předsedkyně komisí zřízených radou, kteří/které jsou pro tuto funkci, jako členové/členky zastupitelstva, dlouhodobě uvolněni/uvolněny. 3. Vedle úkolů a pravomocí taxativně vymezených radě ustanovenými § 94 zákona o hlavním městě Praze rada zejména:- stanovuje program Zastupitelstva městské části Praha 1 (ZMČ P1)
-
vyjadřuje se k návrhům obecně závazných vyhlášek, nařízení a dalších opatření hl.m.Prahy, týkajících se městské části Praha 1
-
zabezpečuje plnění přijatých usnesení ZMČ P1
-
informuje ZMČ P1 o své činnosti na jeho zasedání a prostřednictvím písemných přehledů schválených usnesení
-
zřizuje komise jako své iniciativní a poradní orgány pro jednotlivé úseky své činnosti (§ 101 zákona č. 131/2000 Sb.)
§ 3
Příprava řádného jednání rady
1. Veškeré materiály pro schůzi rady jsou předkladatelé/předkladatelky povinni/povinny předložit nejpozději do čtvrtka pět dní před konáním rady, 15:00 hodin do odboru volených orgánů (dále jen "OVO"). Toto ustanovení se nevztahuje na výjimky uvedené v § 3 odst. 5 a pokud se rada koná v pondělí , v tomto případě je lhůta pro odevzdání materiálů do středy pět dní před konáním rady, 18:00 hod. do OVO. 2. Za přípravu, vyhotovení materiálů, náležitosti a úpravu odpovídá předkladatel/předkladatelka. Materiály budou vyhotoveny podle pravidel, které jsou v příloze č. 1 tohoto Jednacího řádu. 3. Předkladatelé/předkladatelky projednají materiály s těmi, kterým navrhují úkoly, nebo vyžadují-li to tyto materiály, předloží je k posouzení jiným členům/členkám rady, komisím, výborům, tajemníkovi/tajemnici Úřadu městské části Praha 1 nebo odborům ÚMČ P1 . Materiály týkající se přesunů finančních prostředků, musí být vždy projednány s odborem finančním. Materiály týkající se budoucích závazků MČ Praha 1 či jiných právních vztahů, musí být prověřeny a schváleny vedoucím/vedoucí odd. právního, kontroly a stížností, popř. jeho/její pověřeným/pověřenou zástupcem/zástupkyní. 4. Shromažďování materiálů předkládaných do rady a jejich distribuci organizuje a zabezpečuje OVO. Členové/Členky rady musí materiály obdržet nejpozději čtyři dny před konáním rady do 12:00 hodin. Materiály doručí zaměstnanci OVO členům/členkám rady, předsedům/předsedkyním výborů zastupitelstva a dalším účastníkům schůze rady: a) v listinné podobě do sekretariátů členů/členek rady, předsedů/předsedkyň výborů a dalším účastníkům schůze rady, do poštovní schránky či podatelny umístěné v budově Úřadu MČ Praha 1 b) v elektronické podobě c) v listinné a elektronické podobě zároveň. Podrobnosti elektronického doručování stanoví rada svým usnesením. Program rady bude rozeslán e-mailem všem jejím členům/členkám, předsedům/předsedkyním výborů a členům/členkám ZMČ P1 do 12:00 hodin čtyři dny před konáním rady. Program rady je také zveřejňován na webových stránkách MČ Praha 1 v souladu se stanoviskem Úřadu pro ochranu osobních údajů č. 2/2004 a v souladu s Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679 (GDPR) a další platnou právní úpravou. 5. Ve výjimečných případech, kdy je nebezpečí z prodlení, nemusí být dodržena výše uvedená předkládací lhůta, ani nemusí být předloženy písemné materiály. O zařazení takového materiálu rozhodne rada. 6. Starosta/Starostka je odpovědný/odpovědná za přípravu programu rady a má právo rozhodovat o pořadí zařazených materiálů. 7. Program jednání rady obsahuje:11. Z a věcnou správnost předkládaných materiálů zodpovídá předkladatel/předkladatelka a stvrdí ji svým podpisem.
§ 4
Schůze rady
1. Schůze rady se konají v řádných a v mimořádných termínech. Řádné se konají 1 x za 7 dní, mimořádné dle potřeby. Schůze rady svolává starosta/starostka nebo jím/jí pověřený/pověřená zástupce/zástupkyně. Jednací den rady je zpravidla úterý. 2. Schůze rady jsou ze zákona neveřejné . K jednotlivým bodům je možno přizvat hosty. 3. Schůze rady se konají pravidelně 1x týdně a o termínu rozhoduje starosta/starostka. 4. Účast na schůzi rady je povinná pro všechny její členy/členky, tajemníka/tajemnici ÚMČ P1 (popř. jeho /její zástupce/zástupkyně), právník/právnička Úřadu MČ Praha 1 a zástupce/zástupkyně oddělení vnějších vztahů. Omluvit se je nutno starostovi/starostce prostřednictvím pověřených zaměstnanců OVO. 5. Člen rady má vždy právo účastnit se schůze rady osobně v místě, v němž se schůze rady koná. Za účast na schůzi rad je považována i účast prostřednictvím dálkového audiovizuálního přenosu (videokonference), pokud umožňuje uplatňovat zákonná práva spojená s účastní na schůzi, a to pouze z vážných osobních a pracovních důvodů, nebo za mimořádných či nepředvídatelných okolností. Při videokonferenci musí být jednoznačně prokazatelná identita člena/členky rady (případně dalšího účastníka/účastnici) pomocí přenosu obrazu i zvuku. Tato skutečnost je uvedena v zápise. Podmínkou umožnění účasti na schůzi rady formou videokonference je předchozí žádost adresovaná starostovi/starostce, prostřednictvím odboru volených orgánů. Distanční účast bude umožněna pouze v případě, kdy je technicky realizovatelná. 6. K projednávání jednotlivých materiálů mohou být přizvány osoby, které určí předkladatel. Pokud některý z členů/členek rady vznese námitky, rozhodne o přítomnosti přizvaných rada. Totéž platí o přítomnosti těchto osob při rozpravě a hlasování. 7. Přizvání osob, které určí předkladatel/předkladatelka, k projednávání materiálu zajišťuje odbor volených orgánů. U osob, které nejsou členy/členkami zastupitelstva nebo pracovníky ÚMČ P1, předkladatel/předkladatelka uvede telefonické spojení, popřípadě zajistí přizvání těchto osob po předchozí koordinaci s odborem volených orgánů. V případě, že předkladatel/předkladatelka předloží materiály pro schůzi rady později, než je stanoveno v § 3 odst.1, zajišťuje přizvání všech osob. 8. K projednávání jednotlivých materiálů může člen/členka rady přizvat další osoby. O této skutečnosti informuje radu v rámci projednávání programu. Pokud některý z členů/členek rady vznese námitky, rozhodne o přítomnosti přizvaných osob rada. Totéž platí o přítomnosti těchto osob při rozpravě a hlasování.§ 5
Jednání rady
1. Jednání schůze rady řídí starosta/starostka nebo jím pověřený člen rady. Není-li takový, rozhodne o předsedajícím rada. 2. Rada je usnášeníschopná, je-li přítomno alespoň 5 členů/členek rady. 3. K přijetí usnesení rady je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech jejích členů/členek, tj. 5 hlasů. 4. K projednání jednotlivých bodů mohou být pozvány osoby, jimž bude zadáno splnění úkolu vyplývajícího z daného bodu. 5. Při projednávání jednotlivých bodů programu se dodržuje následující postup:-
byl-li program jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo
-
ze závažných důvodů, zejména pokud nastaly skutečnosti znemožňující nerušené jednání.
§ 6
Zápis z jednání rady a usnesení rady
1. Z každého jednání rady se pořizuje zápis, který obsahuje zejména tyto údaje:- den schůze rady
-
hodinu zahájení a ukončení
-
jméno a funkci předsedajícího, pokud část jednání řídil jiný člen/členka rady, je tato skutečnost do zápisu uvedena
-
kteří radní byli přítomni (osobně či videokonferenčně), kteří z nepřítomných se omluvili či neomluvili, nebo kteří v průběhu jednání odešli
- další přítomné osoby
-
určení ověřovatele/ověřovatelku zápisu a jeho/jejího náhradníka
-
jméno zapisovatele/zapisovatelky
-
schválení zápisu z minulé rady
-
program jednání rady
-
hlasování spojené s projednáním programu rady, především odložení, stažení nebo doplnění předložených materiálů
-
body jednání s uvedením předkladatele/předkladatelky materiálu, osob přizvaných, stručný obsah rozpravy a přednesených návrhů s uvedením jména diskutujícího, číslo přijatého usnesení a čas, ve kterém bylo přijato
-
stanoviska požadovaná členy/členkami rady k zaprotokolování v rámci diskuse
-
závěry přijaté mimo usnesení požádané k zaprotokolování
-
dopisy adresované radě vyřizované dle § 3 odst. 9 včetně údajů k pisateli, stručného obsahu dopisu, jména radního, který bude zpracovávat odpověď
-
ověření zápisu podpisy zapisujícího/zapisující, starosty/starostky a určeného/určené člena/členky rady jako ověřovatele/ověřovatelky
- hlasování o změnách termínů již přijatých usnesení .
§ 7
Kontrola plnění usnesení rady
1. Kontrolu plnění usnesení přijatých radou má právo provádět:- kterýkoli člen/členka rady
- rada u usnesení závažnějšího charakteru, u nichž si vyhradila předložení kontrolní zprávy
- Kontrolní výbor zastupitelstva
- tajemník/tajemnice ÚMČ P1
- věcně příslušné komise rady, které zařazují kontrolu plnění usnesení do svých pracovních plánů
- vedoucí odborů, do jejichž pracovní náplně spadá usnesení svým obsahem nebo jimž usnesení ukládá úkoly.
2. K plnění úkolů z usnesení jsou příslušní nositelé úkolů povinni vyplnit, po uplynutí termínu úkolu, stručnou informaci o jeho splnění (postup vyřízení úkolu je uveden v Příloze č. 1 Pravidel pro přípravu a vyhotovení materiálů pro jednání Rady MČ Praha 1, která je součástí tohoto Jednacího řádu.
3. Evidenci úkolů vyplývajících z usnesení rady a provádění kontroly z hlediska formálně právní stránky a plnění termínů pro tyto úkoly stanovených sledují pověření zaměstnanci OVO. 4. OVO předkládá na každém jednání rady jako řádný bod programu radě k projednání seznam úkolů uložených radou s termínem plnění k datu konání příslušné schůze rady v členění: text úkolu – informace o splnění úkolu – navržený nový termín plnění, v případě, že úkol není splněn.§ 8
Závěrečná ustanovení
1. Tento jednací řád ruší Jednací řád schválený usnesením č. UR19_0013 ze dne 15.01.2019, včetně změn schválených usneseními č. UR20_0392 ze dne 07.04.2020, usnesením č. UR20_1089 ze dne 30.09.2020 a usnesením č. UR21_0561 ze dne 17.05.2021. 2 . Tento jednací řád nabývá účinnosti dnem 15.03.2023.Příloha č. 1 Jednacího řádu Rady MČ Praha 1
Příloha č. 1 Jednacího řádu Rady MČ Praha 1:
Pravidla pro přípravu a vyhotovení materiálů pro jednání Rady MČ Praha 1
Čl. 1
Materiály jsou vytvářeny pomocí modulu "e-Usnesení” v aplikaci e-Spis. Zpracovatel pomocí této aplikace postoupí elektronickou podobu návrhu materiálu do Oddělení volených orgánů v Odboru kancelář starosty (OVO) a zároveň materiál vytiskne za účelem podepsání předkladatelem a případně dotčenými aktéry, se kterými byl příslušný materiál projednán. Takovýto materiál musí obsahovat veškeré přílohy, včetně těch, které nejsou v elektronické podobě.Předkladatel (popř. zpracovatel) je povinen předat vytisknutý a podepsaný materiál v jednom vyhotovení nejpozději do čtvrtka pět dní dny před konáním rady, 15:30 hodin. Elektronická podoba materiálu musí být postoupena OVO až po jeho schválení a podepsání předkladatelem, nejpozději však do pátku čtyři dny před konáním rady, 10:00 hodin. Pokud nebude dodržena tato lhůta, nebude materiál na program jednání zařazen.
Čl. 2 Formát dokumentu je pevně nastaven v aplikaci. Instalaci provádí INF. Přístupová práva jednotlivým uživatelům (zpracovatelům) uděluje rovněž INF. Písemný materiál musí vždy obsahovat, a to v uvedeném pořadí:- vyplněný úvodní list
- návrh usnesení rady
- důvodovou zprávu
- přílohy (je-li na ně odkaz v usnesení)
- podpisy zpracovatele, předkladatele a dalších aktérů
- návrh usnesení zastupitelstva
- stanovisko příslušné komise , výboru
- výpis z příslušné pasáže zápisu z rady dle § 5 bod 6 tohoto JŘ
Čl.3
Přílohy musí materiál obsahovat vždy, když se návrh usnesení na tyto přílohy odkazuje, budou tvořit přílohu usnesení (ať veřejnou či neveřejnou) nebo s nimi bude rada pracovat a bude je upravovat. Tyto přílohy mohou být vytvořeny buď přímo v e-Usnesení jako html příloha nebo připojovány jako soubory libovolného typu (např. WORD, EXCEL, PDF, obrázky…apod.) Týká-li se materiál revokace usnesení, je přílohou úplné znění revokovaného usnesení. Současně lze toto revokované usnesení připojit elektronicky, v záložce „Související“. Pokud je vytvořeno v aplikaci e-Usnesení lze zadat přímý odkaz, pokud je vytvořen mimo systém, tzn. v Lotus Notes, je možno zadat pouze informaci s číslem usnesení, datem přijetí a jeho názvem. Pro materiály, které jsou pouze informací pro radu bez návrhu usnesení, platí výše uvedená ustanovení přiměřeně.Čl. 4
V případě, kdy s využitím možnosti dané § 3 odst. 5 Jednacího řádu rady nemusí být předloženy písemné materiály, je předkladatel povinen zajistit na jednání rady odeslání elektronické podoby návrhu, který obsahuje nejméně návrh usnesení rady.Čl. 5
Použití aplikace je stručně popsáno v Příloze č. 1 těchto pravidel.Čl. 6
Tato pravidla nabývají účinnosti dnem schválení Jednacího řádu rady.Příloha č. 1 Pravidel pro přípravu a vyhotovení materiálů pro jednání Rady MČ Praha 1:
Použití aplikace
Příprava návrhu usnesení v e-Usnesení Otevření aplikace Spustit program e-Spis Otevřít složku "Jednání" Otevřít podsložku "Body jednání" Tvorba nového bodu jednání Po otevření Body jednání se na monitoru zpracovatele objeví pracovní obrazovka aplikace. Tento pohled neobsahuje návrhy jiných uživatelů. V horní liště se nachází tato nabídka Menu: Založit, Úpravy, Oběh, Zobrazení, Tisk. Nový bod jednání vytvoříme kliknutím na „ Založit“/“Bod jednání“ , které Vám otevře formulář (Profil) pro založení bodu jednání. V něm si vyberete jednání, do kterého má být příslušný bod zařazen, typ dokumentu (Materiál do rady – MR , Materiál do zastupitelstva MZ a Materiál do rady, který půjde do zastupitelstva – MRZ ). Do pole Věc je nutné uvést název bodu jednání. V případě, že se materiál připravuje s předstihem, nemusí se vyplňovat jednání, do kterého má být příslušný bod zařazen. Toto lze provést kdykoliv dodatečně. Úvodní list obsahuje mimo jiné i položku Důvod , kde lze uvést důvod předložení materiálu a také položku Poznámka , kde se uvádí případný čas (předem domluvený s OVO), přizvaných aktérů na jednání rady. Povinné položky jsou zobrazeny tučně. Záložka Obsah Tato záložka obsahuje návrh usnesení. Jednotlivé odstavce se vytváří kliknutím na ikonu znázorňující prázdný list papíru (Založit odstavec). V novém okně napíšeme pořadí, vybereme úkon, případně variantu a zapíšeme obsah odstavce . Jedná se-li se o ukládací část usnesení, napíše se znění úkolu do obsahu odstavce. Takto vytvořený odstavec se označí zaškrtnutím boxu vlevo u odstavce a poté se kliknutím na ikonu „Vložit zodpovědnou osobu“ přidá nositel úkolu , jenž může být nejen pracovník úřadu, který je zařazen do číselníku e-Spisu, ale také externí pracovník, celá organizační jednotka (komise, výbor, externí organizace..apod.) Vytvořené odstavce lze upravit kliknutím na ikonu Upravit odstavec (list papíru s tužkou). Smazat nebo zrušit celé odstavce se provádí kliknutím na ikonu znázorňující červený čtverec s bílým křížkem Zrušit odstavec . Oběma výše uvedeným úkonům (upravit odstavec, zrušit odstavec) předchází nutnost zaškrtnutí boxu vlevo u odstavce, který chceme upravit či zrušit. Záložka Historie Tato záložka obsahuje údaje o úpravách a změnách dokumentu, včetně datumu, času a jména pracovníka, který tyto změny provedl. Záložka má pouze informační charakter, údaje vytváří systém automaticky. Zpracovatel do této záložky nevpisuje žádné údaje. Záložka Referátník V této záložce se zobrazují informace o oběhu dokumentu, kdo je jeho současný držitel a kdo zpracovatel. Záložka Aktéři V této záložce je automaticky systémem předvyplněn zpracovatel. Pomocí ikon Založit z funkčních míst, Založit z externích pracovníků či Založit z komisí doplníme aktéry, u nichž vybereme typ z číselníku (např. projednáno, předkládá..apod.). Dále vyznačíme aktéry, kteří budou přizváni na jednání. Pomocí ikony Založit z funkčních míst můžeme zapsat i aktéra, který není evidován v aplikaci e-Spis. V tomto případě se funkce nevybírá z číselníku, ale zapíše se ručně. Aktéři musí být v konečné podobě v tomto pořadí:-
zpracoval
-
projednáno s
-
předkládá
-
k jednání přizvat.
- ve složce Body jednání se označí zaškrtnutím boxu vedle bodu jednání materiál, který má být předán. Poté v Menu Oběh se vybere Předání .
- přímo v bodu jednání se v Menu Oběh vybere Předání .
- Usnesení rady
- Usnesení zastupitelstva